江阴市社区教育实验方案（试行）

　　一九九九年江阴市被江苏省确定为首批二个社区教育实验区后，市委、市政府把建立符合江阴实际的社区教育制度作为落实科教兴市战略和提高社会发展综合实力的重要工作。2001年江阴市被又教育部确定为全国社区教育实验区。为了进一步扩大实验范围，深化实验内容，加快实验进程，正式制定本实验方案。

一、指导思想

　　积极实施科教兴市战略，全面提高江阴市民素质和生活素质，以“人”为本，全面规划，分步实施，极大地提高江阴城市的品位，增强江阴的综合实力，加快新型的现代化港口城市的建设，使二十一世纪的江阴成为“人人皆学之邦”。

二、总体目标

　　1、突破传统教育体系，努力构建与江阴经济社会发展相适应，面向社会所有成员全体、全程、全面的社区教育网络，构建完备的学校教育体系；构建富有活力的企业教育体系；构建适应市场需要的社会教育体系。并逐步建立江阴市终身教育体系。

　　2、构建社区教育管理体制和运行机制。

　　建立和完善“政府统筹领导，教育部门主管理，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

　　3、广泛创建学习型组织

　　努力推进社会教育化、教育社会化，努力创建学习型社区、学习型企业、学习型家庭。

三、具体任务

1、参与社会进步

　　继续搞好“三学一提高”活动，激发全体党员干部学理论、学业务、学知识和提高自身素质的积极性和自觉性，到2010年要基本改善全市干部群众的知识结构、理论水平及综合素质。培育一支政治素质、理论水平、业务水平达标的高素质干部队伍。

　　逐步建立和完善社会主义的社会道德、经济道德及公民品德体系。创新地开展“一、二、三”读书工程，以城市社区带动农村社区活动，到2010年要求全市有读书能力的市民参与读书交流，提高全市市民文明素质和社会文明程度。

　　加强市老年教育网络建设：以市老年大学为龙头，各镇成教中心为基础，建设既是办学实体又具骨干培训、教学研究、咨询、辐射、指导等功能的各级老年教育中心，并形成全市老年教育的教学网络体系；到2010年让江阴50%的老年人参加各级各类培训及学习，真正做到老有所学，老有所乐，老有所为。

　　重视和关注弱势人群的各类教育：除目前，全日制学校开设培智、聋哑、盲学校（班）外，今后，各级各类学校都要开辟为这些人群服务的场所。并将这项工作纳入对学校考核评估中去。

2、优化、衔接和融通各类教育资源

　　全市各类学校，特别是全日制学校，利用现有的教育设备，图书资料，服务社区，逐步达到双向沟通。2001年之前开放体育设施，2005年前创造条件逐步撤掉学校“围墙”，全方位向社区全面开放。争取在2010年前，每个片社区都建立五个中心，即：计算机信息中心、科技咨询中心、全民健身中心、图书阅览中心、知识传授中心。

　　以江阴职工大学为基础组建“江阴社区学院”，全面负责全市的社区教育的教学工作，然后根据目前江阴全市五个自然片的实际情况，争取五年内在每个片内各建成一所接受“江阴社区学院”辐射的片社区分学院，再视各社区不同情况组建若干个学习型组织，同时也要让一部分人成为学习型个人，一部分家庭成为学习型家庭。到2005年，各实验区有35%的单位成为学习型组织，有20%的家庭成为学习型家庭。

　　鼓励、引导青年参加高等教育自学考试、高等学历文凭考试，电大注册视听生、函授和网上大学等形式的高等教育，逐步推进本地大中专校和成人学校与外地大学联合举办专业证书班、本科和研究生教育，形成本地主要产业相匹配的高等教育专业群体结构。到十五期未，全市高等教育毛入学率力争达40%，2010年全市基本实现高等教育大众化。

　　充分利用电视、网络等手段，建立江阴地区的社区教育的信息网络，积极开展远程教育，二年内制定出《江阴市远程教育发展规划》，为广大市民的终身学习提供机会。

　　利用社区资源组织好“志愿者”队伍，让“人人为我，我为人人”的思想逐步在社区中扎根。要求到2005年，全市每个社区都有一批有特色的志愿者队伍，同时各个社区之间有自己的网址、网站互相沟通。

3、大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育

　　全市农村劳动力二年接受一次正规培训，企业职工年培训率在60%以上，各社区教育中心运用先进教学手段、信息技术，辐射企业、专业户及各个家庭。

　　培养一批适应二十一世纪的企业家。每年从乡镇基层和企业中挑选一批有培养前途的中青年骨干，一般是副厂长、副经理或部门负责人，送市社区学院中青年干部培训班进行为期半到一年的学习。造就一支懂得领导科学、了解市场规律、善于经营管理的新型中青年干部队伍，为江阴经济发展奠定坚实基础。

　　各类学校以素质教学为中心，全面提高教学质量，全面提高学生素质。各类职业学校坚持实现多种证书制度，培养学生一专多能，每年向社会提供2000-3000名合格的中级技术工人。

　　扶持一批农副业专业户。积极实施《江阴“5112”教育富民工程》，以科技为先导，推广实用技术，培养一批养殖、种植及食品加工等专业户。为江阴的农业产业结构调整，提供智力支持。

　　建设一批高等教育自学考试辅导站。依托社区学院、职教中心、部分省重点、成教中心校等学校，积极组织农村青年进行自学考试培训和大专层次教育，为江阴实施省“三六九”工程建设，优化乡镇企业职工队伍学历层次结构，提高企业职工整体素质。

　　建立一批再就业培训基地。组织一批职工、职业学校免费为下岗职工开展培训，积极开展“再就业爱心工程”。各成职教学校，充分发挥各自的专业优势，主动为下岗工人开展再就业、转岗、换岗等培训，为广大下岗工人拓宽了再就业的渠道。

四、政策和措施

1、重新改组“江阴市社区教育委员会”，由市委、市政府领导任组长，教育局领导任副组长，成员由组织部、宣传部、人事局、团委、教育局、科协、科技局、体育局、工业局、劳动局、财政局、民政局妇联等部门组成。下设办公室，办公室放在市教育局。办公室主要工作是负责宣传、推广和协调全市社区教育工作，每年牵头组织召开二次研究工作的会议。

2、建立一支队伍，市教育局从今年开始要有计划地培养适应社区教育工作的后备干部。创造条件向社区选派专任教师，编制办和教育局按万分之二列入编制内。到2005年前要形成一支专兼任结合，有责任感、有事业心、有水平的教师队伍来推进社区教育，同时要成立志愿者队伍，让一大批有识之士融入整个社区。

3、构建四个层次“江阴社区教育城域网”。即：以江阴社区学院为依托，建立全市社区教育网络中心；以片社区教育中心为依托，建成区域性及镇一级网络信息中心；第三层次是鼓励学校、科研单位、校外教育机构、企业或生产专业户、农副产品经纪人建立自己的网站或网页；第四层次是进入千家万户的个人网页，构建学习型家庭。

4、《江阴日报》、电台、电视台及江阴信息港从2002年开始要开设社区教育专栏，逐步满足全市人民学习的需求。

5、市财政局每年拔一定专款用于江阴社区学院的建设和完善，各企事业单位原教育经费经常性开支渠道不变，但人均不低于2元钱；从2002年开始在统筹职工教育经费中，划出30%用于社区教育专项建设。

6、加快全市各类学校布局调整，十五期间后我市将保留16所高级中学、23所初中、43所建制小学、6所中等职业类学校、1所社区学院、5所社区教育中心、21所镇成教中心。重新整合全市教育资源，调整出的校舍及教育设施全部用于社区教育。

7、建立评估机制：从2002年开始各镇各企业推进社区教育的程度将列入市委、市政府两个文明考核之中；各级各类学校在评比先进及学校升级时，学校向社区开放程度作重要指标；从2003年开始有步骤开展学习化社区的评比活动。

五、实施步骤

（一）2002年主要工作

1、建立机构、统筹管理

　　2002年上半年由市委政府牵头，由市委、政府领导负责，组建终身教育统筹机构，建立由组织、宣传、人事、财政、劳动、公安、经委、科委、教委、工、青、妇等部门领导及骨干企业集团代表等组成“社区教育委员会”，在市教育局设立“社区教育管理办公室”，负责全面规划，指导和实施社区教育计划，实行统筹协调、整体规划、综合管理。

2、制定规划、分步实施

　　2002年上半年，根据开展社区教育的环境、条件、要求，根据江阴市实际状况，将社区教育纳入全市社会发展规划之中，按照各镇经济状况、社会发展基础、教育发展水平，镇一级在申港试点的基础上，决定选10个进行试点；澄江镇今年先在花家坝社区试点，然后逐步向39个社区推进。各镇可以在前二年的基础上每年培育5-10个学习型单位，并且有计划地开展学习型家庭建设。

3、加强宣传、营造氛围

　　2002年，开展广泛的终身学习、学习化社会、知识经济等宣传，利用各种新闻媒介，宣传工具进行宣传发动，在广大市民中确定终身教育的思想，自觉地参加到社区教育实验行动之中，同时开展调研工作，设计调查有关调查表式，在选定的实验区域内对社区成员进行各方面综合素质的调查测定，对社区中各类教育资源状况进行摸底。

（二）2005年之前

　　1、建立社区教育有效运行机制：充分调动各方面和积极性，为社区教育提供各种动力因素和可靠保障；

　　2、建立制设，根据江阴的实际实施情况，制定社区教育有效运行的政策、法规和工作制度。逐步建立督导评估制度；完善支撑社区教育运行的现代学校教育制设；建立现代企业教育制度和现代社会教育制度，使社区教育逐步做到规范化、制度化和法制化。

（三）2010年之前

　　1、总结前期社区教育实验经验，结合实践成果，加强理论研究，探索社区教育新规律，从而进一步推进江阴学习化社会的建立，推动社区终身教育的实现。

江阴市人民政府