推进终身教育实验 提高江阴市民素质

 

　　一九九九年江阴市被原江苏省教委确定为首批开展终身教育实验市（县）之一，这给江阴的发展带来了机遇，同时也是陌生而又全新的挑战，面对机遇和挑战，江阴的教育怎样才能抢占跨世纪的制高点，我们认为关键是：教育改革如何深化；教育同社会如何紧密结合，并逐步一体化；如何建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系。

　　终身教育思想在我国古代早已萌发，孔子的“学而不厌”，古训“活到老学到老，一生一世学不了”，仅仅作为一种信条，而未形成一种教育理论。作为“终身教育”第一次国家以文件形式固定下来是一九九三年《中国教育改革纲要》，一九九五年《教育法》又以法律的形式加以规定。然而，具体到一个市如何来探索与实践。二年来,我市从广泛宣传、提高认识；明确目标、制定规划；抓住重点、分层推进三个层面着手。

一、广泛宣传、提高认识

　　二年来主要做了四项工作：

1．利用广播电视等媒体广泛宣传，江阴电视台、江阴有线电视台作了二期

开展终身教育专题报道，同时也介绍了国外开展社区教育情况。

2．采用问卷形式化半年时间对13个镇的社区成员进行调查，初步摸清了，

分年龄段江阴市民最想学的、最想做的及最需要提供帮助的项目。通过调查我们知道35岁以下的年轻人最想学的是现代技术和经营管理；中年人最想学的是与业务相关的知识、休闲知识；老年人最关心的是保健、烹饪等知识。调查较真实地反映了实验工作的初始情况。

3．组织学习培训。前年下半年及去年上半年，市教委分别举办了三次开展终身教育实验培训班，分别在上海、南京、扬州等地专家来澄讲学。

4．选定了申港镇、西石桥成教中心、阳光、兴澄等一个镇七个单位进行了推进社区教育试点。中国终身教育协会会长厉以贤教授三次来江阴指导。申港镇被厉教授确定为他主持的“九五”全国社科重点课题的实验点。

5．编制《江阴市终身教育实验纲要》（草案）。

　　目前，全市各级政府、各类学校、各界人士开始接受终身教育、终身学习和推进社区教育工作的理念；通过对以往教育型态反思、质疑和衔接、整统，开始认识到终身教育是提高社区全体人员整体素质和生活质量的必由之路，社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础。

二、明确目标、制定规划

　　江阴市终身教育的总体目标是：以重视个性开展为原则，以推进社区教育为载体，构筑“学习化社会”为目标，加大各类教育改革力度，充分利用和开发各类教育资源，调整各块教育结构布局，尽量采用现代化教育手段，全面推行素质教育，实行成、职、普三教沟通，学校社会和家庭三方结合，向全社会、各行业专业、各层次的社会成员提供全方位、高品位、多形式的教育培训服务，使各类人才脱颖而出，形成梯型人才结构和复合型的知识结构，使学习成为每个社会成员工作、生活中须叟不可缺少且又是一种轻松愉快的乐事，努力创建学习型个人、学习型家庭、学习型组织。

分类目标：

　　全市劳动力平均受教育年限达10年以上，2010达12年，以后保持动态平衡。高标准、高质量扫除青壮年文盲。全市非文盲率动态保持在99.5%的水平。2000年底要做好老文盲扫尾工作；各年度要堵塞产生新文盲的漏洞；今年起要部署扫除不适应现代社会和未来社会的各类功能性文盲工作。普及高中阶段教育，全市高中阶段入学率达93%左右，到2005年达95%，到2010年达98%，其中职业教育所占比例为5:%左右。形成以职教中心和地方中专为核心，省重点学校和乡镇片成教中心为卫星的高中阶段职业教育网络体系。

　　积极发展地方高等教育。2001年18~21岁学龄人口接受各类高等教育的比例达24.2%以上；2005年达20%，2010达35%。完成江阴职工大学改制，扶持培养培尔民办大学，鼓励、引导青年积极参加高等教育自学考试、高等学历文凭考试、电大注册视听生和函授开放型高等教育。

　　职工全员年培训率：国有大中型企业、市属集体企业、三资企业到2000年达65%，到2005年达70%，到2010年达75%。镇村企业到2000年达40%，文明城市要求45%以上，到2005年达45%，到2010年50%

技术工人中实际达到初、中、高级工技术等级的比例：国有大中型企业、市属集体企业、三资企业到2000年由98年的60:40:3提高到56:50:4，技师从205增至300人，占技师总数的0.75%，到2005年达3:6:1,技师人数增至800人，占总人数2%。此后动态保持这个比例。

　　职工文化水准：到2000年国有、市属、三资企业、镇村骨干企业占职工总数的15%,2005年达到20%，2015年达到25~30%，科技人员的继续教育以“补新”、“补缺”为主。每人每年参加培训时间，国有、市属集体、三资企业、镇村骨干企业高中级科技人员不少于72课时，初级科技人员不少于40课时，其余企业分别不少于40课时和32课时。

　　各类干部和管理人员计算机和外语应用能力培训考核，到2000年50岁以下的都要通过江苏省计算机初级考核达标，其中50%的通过中级考核达标；50岁以下应考对象中通过外语初级培训考核的人数占50%，通过英语中级考核达标率的占30%，到2005年，各类专业技术人员外语、计算机应用能力水平达到相应技术职务所要求的水平。十五期间，试办和推广各类出国、外经外贸人员外语托福培训。2010年，依托本地高校，通过各种渠道逐步推开国家级英语培训考核工作。

三、抓住重点、分层推进

1．动参与社会进步

　　配合组织部搞好“三学一提高”活动，激发全体党员干部学理论、学业务、学知识和提高自身素质的积极性和自觉性。目前已有6万多人次参加学习，到2000年要基本改善全市干部群众的知识结构、理论水平及综合素质。

　　会同精神文明办公室开展“一、二、三”读书工程，以城市社区带动农村社区活动，几年来，全市已建成读书兴趣小组5808个，开展各类读书活动6000多次，参与人数超过20万人次，到2010年要求全市有读书能力的均参与读书交流，提高全市市民文明素质和社会文明程度。

　　办好老年教育。从硬件、软件、办学规模、功能作用等方面加强市老年教育网络建设；以市老年大学为龙头，各镇成教中心为基础，建成既是办学实体又具骨干培训、教学研究、咨询、辐射、指导等功能的全市老年教育中心，并形成全市老年教育的教学网络体系；到2010年让江阴的老年人真正做到老有所学，老有所乐，老所为。

　　重视和关注弱示人群的各类教育。除目前，全日制学校开设培智、聋哑、盲学校（班）外，今后，各极各类学校都要开辟为这些人群服务的场所。并将这项工作纳入对学校考核评估中去。

2．优化、衔接和融通各类教育资源

　　全市各类学校，特别是全日制学校，利用现有的教育设备、图书资料，服务社区，逐步达到双向沟通。前期先开放体育设施，创造条件学校全部要撤掉“围墙”向社区全面开放。争取在2010年前，每个片社区都建立五个中心，即：计算机信息中心、语言学习中心、全民健身中心、图书览中心、知识传输中心。

　　以江阴职工大学为基础组建“江阴社区大学”，全面负责全市的社区教育的教学工作，然后根据目前江阴全市有五个自然片实际情况，争取5年内在每个片内各建成一所接受“江阴社区大学”幅身的，片社区学院，再视各社区不同情况组建若干个学习型组织，同时也要让一部分人成为学习型个人，一部分家庭成为学习型家庭。

　　鼓励、引导青年参加高等教育自学考试、高等学历文凭考试，电大注册视听生和函授网上大学等形式的高等教育，逐步推广本地大中专校和成人学校与外地大学联合举办专业证书班本科和研究生教育，形成与本地主要产业相匹配的高等教育专业群体结构。

　　充分利用电视、网络等手段，建立江阴地区的社区教育的信息网络，积极开展远程教育，二年内制定出《江阴市远程教育发展规划》，为广大市民的终身学习提供机会。

　　利用社区资源组织好“志愿者”队伍，让“人人为我，我为人人”的思想逐步在社区中扎根。要求到2010年，全市社区有一批有特色的志愿者队伍，同时各个社区之间有自己的网址、网站，互相沟通、资源共享。

3．大力开展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育。

　　全市农村劳动力每二年必须接受一次正规培训，企业职工年培训率在60%以上，各社区教育中心要运用先进教学手段、信息技术，幅射企业、专业户及各个家庭。2005年前每个镇成教中心校必须同10户以上的专业户建立信息网络。

　　培养一批新一代干部、企业家。每年从乡镇基层和企业中挑选一批有培养前途的中青年骨干，一般是副厂长、副经理或部门负责人，送市职工大学中青年干部培训班进行为期半到一年的学习。造就了一支懂得领导科学、了解市场规律、善于经营管理的新型中青年干部队伍，为江阴经济发展奠定了坚实基础。

　　培养合格的技术工。各类职业学校以教学质量为中心，全面提高教学质量，全面提高学生素质，坚持实现多种证书制度，培养学生一专多能，每年向社会提供20003000名合格的一线技术工人。

　　培养一批农副业专业户。积极实施燎原计划，以科技为先导，推广实用技术，培养一批养鱼、养鸡、养鸭、养鳖、养蛙等专业户。科技下乡，送教上门，为江阴的农业产业结构调整，提供好智力支持。

　　建设一批高等教育自学考试辅导站。依托职工大学、职教中心、部分省重点、成教中心校等学校，积极组织农村青年进行自学考试培训和大专层次教育，为江阴实施省“三六九”工程建设，优化乡镇企业职工队伍学历层次结构，提高企业职工整体素质，作出贡献。

　　建立了一批再就业培训基地。组织一批职工、职业学校免费为下岗职工开展培训，积极开展“再就业爱心工程”。各成职教学校，充分发挥各自的专业优势，主动为下岗工人开展再就业、转岗、换岗等培训，为广大下岗工人拓宽了再就业的渠道。

　　终身教育是一项社会复杂而又系统的工程，我市虽然作了一些探索和实践，但是，任重道远，还有很多工作。我市愿同大家一起努力，将无锡市的终身教育实验工作再上一个台阶。

江阴市教育委员会

　
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