构建社区教育体系 全面推进素质教育

 

　　江阴市经济和社会发展所以能取得比较大的成绩，原因之一是得益于教育。多年来，市委、市政府全面实施“科教兴市和要持续发展”战略，教育在经济建设和社会发展的总体布局中得到优先发展，充分发挥了先导作用和支撑作用。我市于1992提提前普及了九年义务教育，1993年高标准通过省和国家“两基”达标验收后，不失时机地实施教育现代化工程，统筹协调各块教育的改革和发展，在教育内部形成市、镇一定区域内的四教沟通，在教育外部形成教育资源配置综合利用的社区教育三级网络体系，为地方经济建设和社会发展培养人才，提供服务。

一、优化结构，调整布局，形成社区教育的基本格局

　　社区教育新体系的建立，需要教育自身良好环境的支撑，需要教育自身结构、学校布局设置的调整和学制、体制的配套改革。

1、优化全市教育结构

　　我市在高标准普及九年制义务教育的基础上，大力发展高中阶段教育。市委、市政府提出普及12年国民教育计划，完善了“两类、三元、四块”的高中阶段教育结构，即实行普教、职教两类教育沟通；重点高中、职业高中、综合高中三元并存；部省中专、地方中专、成人中专、技工学校四块配套，并逐步形成以江阴职工大学、联办挂靠的高等教育办学点、各镇成教中心校舍以及自学考试辅导站和服务站并存的城乡一体的教育基本格局。 2、调整全学校布局

　　我市围绕社区教育总体思路，本着适应城镇发展需要，提高教育规模效益，盘活教育资源存量的原则，对全市各类学校，进行全面规划和重新布局，按每所小学覆盖0.7万人左右的要求，将原有的500多所各类学校调整为243所；在职业教育上充分发挥行业、部门、企业办学的积极性，形成1 所市职教中心、7所职业高中、5所片成职教中心，7所部门行业职业学校以及各镇成教中心校职前后教育相互沟通的职教体系，扩大主体职业高中和职业中专规模，控制职办点和延伸班的发展，成职教一体，优化专业设置，切实提高为社区服务的投资效益和办学水平。

二、深化改革，服务社区，形成社区教育的开放体系

　　江阴市进入九十年代以来，全市经济建设和社会事业发展逐步趋向于农村城市化、城乡一体化、城市现代化。经济建设和社会发展，需要高素质的做从业人员和高度文明的市民，强烈的地呼唤着教育的主动服务。全市社区教育体系适应时代的需要，随着教育综合改革的深入发展，逐步形成了三大教育集团和三级教育网络。

1、组建三大教育集团

　　在经济建设两个根本性转变的过程中，为了建立与社会主义市场经济想适应的办学机制和办学模式，促进教育与经济、科技的紧密结合，促进教育主动为社区服务，我市组建了三大教育集团。一是以江阴市职工大学为核心的高等职业教育集团。由全市40余家大、中型企业和部分职业学校、成人学校所组成，实行学校、社会、企业“三结合”办学，走出了一条具有区域特色的高等职业技术教育发展新路。二是以市职教中心为核心，部分职业学校为成员，适度规模化的中等职教集团，实行了教育资源共享，教学管理、教学计划等六个统一，规范了中等职业教育，提高了教育质量。三是以省重点申港成教中心校为核心的南华教育集团，纵向联合了初等、中等、高等三级学校，横向沟通了科技、经济、教育三个领域，同时连接了农村、乡镇、城市三个层面。三个教育集团共同的特点就是把原来分散的封闭的教育机构，变成了一个集约的、开放的社会教育体系。教育集团是一个新型的社区教育联合体，突破了学校与教育的狭窄范围，逐步趱社区大教育的广阔天地。 2、构建社区教育三级网络

　　“九五”以来，江阴市以创建文明城市为契机和动力，积极推进社区建设和社区教育的发展。在市职工大学的带动下，在三个教育集团的共同作用下，江阴市社区教育逐步形成了以市职工大学为龙头；各乡镇成教中心、中小学校、职业学校、部门行业职工学校为骨干；村（厂）成人学校、街道居委文明市民学校和分校为基础的三级社区教育网络体系。

　　江阴市职工大学，始终坚持“地方大学地方办、办好大学为地方”的宗旨，紧紧围绕经济和社会发展的需要，开展多形式、多层次、多规格办学，大中专并举，学历教育与非学历教育并重，职前职后教育并行，实行学校、社会、企业“三结合”办学，是江阴市成教和高等职教中心，她起着对乡镇成教中心、各类职业学校师资辅导、工作指导的作用，是带动社区教育的龙头。

　　作为社区教育中坚力量的乡镇成人教育中心校，从诞生之日起就置身于社区的政治、经济、文化背景之中，它紧贴社区经济建设和社会发展，统起了乡镇企业职工岗位培训、农民实用技术培训、职业技术教育以及人口理论、计划生育、妇女培训、家庭教育和党团校教育，有力地推动社区双文明建设。以申港成教中心为核心的南华教育集团的成立，又使江阴的社区教育产生飞跃，打破地域界限，最大限度地实行开放，互通有无，资源共享，优势互补，通过教育内部各类学校的联合，和同教育外部社区中乡镇企业集团的联合，产生巨大的综合疚，有力的推动了社区教育的发展。

　　目前全市524个行政村均建立农民综合学校，300人以上的骨干企业均建立职工学校，城区各街道和居委已建立80多所市民文明学校，他们以初等职技教育、实用技术培训、普法教育、社会文化生活教育等内容为主，服务于社区。1995年以来，全市又开展了“一二三”读书工程，共建成读书兴趣小组5808个，开展读书交流活动6000多次，参与者超过20万人次。目前全市近70万劳动力，每两年就能受到一次正规培训。90%的村、镇企业职工接受过培训，各类专业人员、村镇企业职工接受过培训，各类专业人员、村镇两级干部95%毕（结）业于社区学校。

三、明确目标，采取措施，发挥社区教育作用，提高各类人员素质

　　我们紧紧围绕为地方经济发展构建品牌优势、科技优势、规模优势，培养大批高素质劳动者和具有创新精神的专业人才这一目标，充分发挥社区教育的作用，全面推进素质教育，有效提高了市民的政治、文化、职业技能、专业技术、法律法规知识等素质，促进了江阴市的两个文明建设。

1、培养了一批新型干部、企业家

　　我市我年来坚持从乡镇基层和企业中挑选一批有培养前途的中青年，一般是副厂长、副经理或部门负责人，送市职工大学中青年干部培训班进行为期半年到一年的学习。至今已连续办班8期，有355人拿到结业证书，造就了一支懂得领导科学，了解市场规律，善于经营管理的新型中青年干部队伍，其中72%的干部已被提拔到乡镇和企业的领导岗位，为江阴经济发展奠定了人才基础。

2、培养了一批合格的技术工人

　　全市各级各类职业学校以教育质量为中心，全面提高学生素质，坚持专业理论和技能相结合，实行多种证书制度，培养一专多能的学生，每年有2000到3000名合格毕业生从学校走向社会、企业，大大改善了企业职工队伍素质。

3、培养了一批农副业专业户

　　全市通过实施燎原计划，传播科技知识，推广实用技术，培养了一批养鱼、养鸭、养鳖、养蛙等专业户，为农民致富发挥了巨大作用。如西石桥镇，坚持“科技大篷车”送教到田头、村头，深受专业户欢迎。专业户在种养殖过程中碰到难题，主动请成教中心校播放科教录相。98年，该镇特种水产罗氏沼虾已播放85万尾。已建立鱼鳖混养基地、美国蛙养殖基地、葡萄种植基地等10多个。

4、提高了下岗工人的再次就业技能

　　我市紧紧围绕再就业工程，充分利用社区教育网络对下岗、待业人员开展再就业培训，去年以来已培训1936人，再就业率达50.1%。市职工大学等单位积极开展再就业爱心工程，对下岗工人实行免费培训，被劳动局、团市委确立为“下岗青工培训基地”。各成职教学校、充分发挥各自的专业优势，主动为下岗工人开展转岗、换岗培训，为他们开拓了再就业的渠道。

5、提高了市民的文化素质

　　随着社区教育网络建设的不断完善，全市高标准巩固九年义务教育，学龄前儿童入园率达98.5%，小学四率均为100%，初中入学率为100%、巩固率为99.31%。基本普及高中段教育，积极发展地方高等教育。多年来，我们依托职工大学、职教中心、省重点成教中心校，积极组织农村青年进行自学考试辅导培训和大专层次教育。参加自考人数，逐年增加，由95年3223人增加到98年13322人；参加成人高考人数，每年近3000人次。全市18—21周岁适龄青年接受高等教育比例达到21.15%，城区每万人有大专以上文化程度703人，有专业技术人员1487人，优化了乡镇企业职工队伍的学历层次结构。全市劳动力人均受教育年限达10.1年，市民文化素质得到了较大的提高。

　　通过几年的实践，我们体会到，实施社区教育，具有重要的现实意义和深远的战略意义，它沟通了学校与社会的关系，调动了社会办教育的积极性，有利于营造社会文化，加强社区精神文明建设。

　　我市社区教育实验工作仅处于起步阶段，还需要不断的实践和探索。今后，我们要进一步加强学习，注重调研，以摸索规律；要进一步加强领导，建立强有力的统筹协调机构——社区教育-委员会；要加强管理，建立和稳定社区教育管理队伍和师资队伍；要优化教育资源配置，搞好政策措施配套，使社区教育依法、有序、健康的发展。 　

江阴市教育委员会

　
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