“社区家长学校”是促进三结合教育提高全民素质的重要载体

北京市石景山区社区教育工作委员会办公室

　　由国家教育部基础教育司与中国教育学会联合召开的这次学校、家庭、社会“三结合”教育经验交流会议非常及时，这是深入贯彻江泽民主席《关于教育问题的谈话》，全面落实第三次全国教育工作会议精神，促进青少年健康成长和大力推进素质教育实施的一次重要会议。
　　江泽民同志指出：“加强和改进教育工作不只是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持。只有加强综合管理，多管齐下，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来”。“人的一生要接受家庭教育、学校教育、社会教育。”
　　李岚清同志指出：“家庭教育、学校教育、社会教育是教育的三大支柱，三者缺一不可。”“为了全面推进素质教育，促进广大青少年健康成长，必须切实加强和改善对家庭教育的指导和管理。各级党政领导都有责任关心和支持家庭教育，各级教’育部门更要承担起指导和组织家庭教育的责任。”
　　近年来，随着素质教育的深入开展，家长学校作为一种沟通学校、家庭、社会教育的重要形式和载体以及对推进素质教育的作用，　已经越来越受到学校、有关部门领导、教师、家长及社会广大成员的重视，特别是教育部和全国妇联颁发了《全国家庭教育工作“九五”计划》和《全国家长学校指导意见》等文件之后，对全国各地的家庭教育和家长学校在理论、政策和实践的指导上都起到了积极的促进作用。
　　80年代，我国探索了学校指导家庭教育的模式。90年代随着社区教育的不断兴起，我们石景山区率先在全国创办了“社区家长学校”，探索了社区指导家庭教育的模式，并取得了实效。下面仅就我们在研究和探索社区如何指导家庭教育方面的情况汇报如下：
　　一、发挥社区在指导家庭教育工作中的作用，促进学校、家庭、社会教育的紧密结合
　　现代社会的进步与发展，使人们对社区的观念和意识逐步增强，诸如社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生和社区服务、社区党建、社区管理等应运而生。因为社区是维系着人们在政治、文化、工作、生活、学习、交往、休闲所相处的一定领域，在这个范围内的每一个成员、每一个家庭的思想道德素质、科学文化素质都直接影响和关系到这个社区的稳定、建设和发展，关系到该社区的两个文明建设的程度和整个国民素质的提高。自l 990年起，根据《中共中央关于加强中小学德育工作的通知》中的有关要求，我区在学习了上海、南京、浙江象山等省市经验的基础上，结合本地区的实际，成立了石景山区社区教育工作委员会及办公室，组织发动全区8个街道社区，深入扎实地开展了社区教育工作，并且取得了成果。目前我区的社区教育工作已被列为国家教育部“九五”时期全国社区教育重点科研课题《社区教育在面向21世纪我国现代教育体系中的地位和作用研究》的分课题。在这个课题的实验中，我们着重围绕《面向2l世纪教育与社会的发展必须把社区教育、家庭教育和素质教育做为基础工作来抓》的内容进行了研究、探索。1998年初，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出了“开展社区教育的实验工作，逐步建立终身教育体系，努力提高全民素质”。　　
　　随着2l世纪的到来，国际竞争将更为激烈，各种竞争最终集中在综合国力和国民素质的竞争上。以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术的进步和知识创新的水平。培养同现代化要求相适应的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源优势，关系21世纪社会主义事业的全局。为此，教育将始终处于优先发展的战略地位，特别是现代信息技术在教育中的广泛应用并导致教育系统发生深刻的变化，教育发展的一个重要趋势是终身教育，终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。实践越来越使人们认识到，传统的阶段性的学校教育已不能完全适应和满足经济社会发展以及人的自身发展的需要，学习将伴随人的一生。因此，构建终身教育体系，迎接知识经济和信息化时代的到来，建立学习化社会就成为教育现代化的重要内容。所需人才要具备的素质应当是德智体美全面发展以及具有较强创新精神和实践能力的新型人才和高素质的劳动者。因此，面临新世纪教育的现代化，社区教育肩负的任务和对象应当是全员、全程、全方位、全面的终身教育。包括从婴幼儿、青少年、成年、老年、在职人员、下岗职工、外来人口等各类群体的全面素质教育。素质教育的核心是全面贯彻党的教育方针，为21世纪经济与社会发展培养高素质的人才，而全面实施素质教育，需要依靠社区教育。社区教育做为一种崭新的教育模式，对于构建终身教育体系，提高整个国民素质是一种不可忽视的重要载体。
　　社区教育是教育体制和机制的一种改革，是提高全民素质和加强中小学德育工作、促进“三结合”教育及加强社区精神文明建设的一种改革和尝试。社区教育是一定区域内的教育，是提高社区全体成员素质、提高人口质量和人们的生活质量，促进社区建设发展，促进精神文明和物质文明建设的一种教育活动过程。在社区内集合着一个相对稳定的群体。因此，我们作为地级区体会到，以区和街道两级政府为龙头开展社区教育，具有行政约束力强，组织、管理、协调能力强等特点，使社区单位和社区成员积极参与社区教育更具有向心力、感召力和凝聚力。社区教育是社区内开展各项活动的主线和连接社区内学校教育、家庭教育、社会教育及各类教育的桥梁和纽带，也是一种跨体制、跨部门、跨行业的大教育。由于社区教育是由社区举办的，它面向社区、服务社区，所以把社区教育与社区服务、社区建设、社区发展、社区管理紧密结合起来，有利于社会变革和经济发展，有利于统筹社区内各种教育资源，密切学校、家庭、社会教育的关系，形成教育网络，也有利于促进社区政治稳定和社会安定，促进社区两个文明建设和构建终身教育体系。但要实现对社区全体成员的全面素质教育和构建终身教育体系，必须找准突破口和切入点。因此，我们提出了要开展以家庭教育为主题的社区教育，找到了逐步实现扩展到对社区全员实行终身素质教育的总体目标的抓手，得到了各街道办事处、区教育局和各中小学、职业高中领导的大力支持和配合，促进了社区教育工作的有效开展。
　　实践使我们认识到，要提高青少年一代的素质，首先要提高广大家长的素质，这是实施素质教育的重要内容。因为家庭是社会的基本细胞，是社区内的一个基本单位，它是孩子成长的摇篮，是社会的基本纽带和重要环节。家长是孩子的第一任教师又是终身教师，它们是社区的主要成员和群体，而丑本身又在某一个社会单位里工作，因此，他们就成为社区内家庭、学校、社会的一个主要结合点，抓住了家长，就是抓住了社区的主要成员。家庭是社区和社会的基础，家庭的稳定影响着社会的稳定，家庭的文明程度和家庭成员素质的高低，直接影响着社区的文明程度和国民素质的水平。
　　基于上述这些认识和体会，在1995年初我们召开的石景山区第二届社区教育工作会议上，区委、区政府领导强调指出：抓社区教育要紧密结合本地区实际，找准切入点和突破口，就是要深入开展以家庭教育为主题的社区教育工作，抓好社区家庭教育。为此我们创办了“社区家长学校”，即坚持由区和街道两级社区教育工作委员会领导，　由区、街道两级社区教育工作委员会办公室进行组织、管理、协调、指导各社区内的中小学、职业高中开展家庭教育，举办家长学校。在石景山区委、区政府及区社区教育工作委员会的领导下，建立了区、街道、居(家)委会三级社区教育工作机构，采取区抓街道、街道抓学校的条块结合，横纵向结合的方式，围绕社区指导家庭教育这个专题，探索了社区指导家庭教育的工作模式，开展了深入广泛的实验研究。体现了政府统筹，属地管理、指导，发挥了政府行政力量和作用，促进了社区教育和“社区家长学校”工作的积极开展。
　　二、深入扎实地办好“社区家长学校”，积极推进素质教育的实施
　　《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同的内容和重点，相互配合，全面推进。”我们认为，办好“社区家长学校”是学校教育、家庭教育、社会教育的内在要求，是促进学校、家庭、社会教育紧密结合，大力推进素质教育实施的有效载体。在深入扎实地办好“社区家长学校”，积权推进素质教育实施的过程中，我们的主要做法有以下几个方面：
　　(一)重视家庭教育在社区精神文明建设中的地位和作用，紧紧抓住社区家庭教育工作不放松
　　我们认为，在社区指导家庭教育中抓家长素质的提高，就是抓住了社区的主要成员，家长素质的高低，直接影响和关系到青少年一代的成长和社区成员素质的培养。所以，抓社区精神文明建设，除了抓好各行各业的职业道德建设外，首先应从家长的思想道德、文化素质抓起，把它作为社区家长学校的重要任务和关键环节来抓。围绕这一任务，我们在全区建立了石景山区社区教育工作委员会，　由区委书记、　区长任主任，主管书记、主管区长任副主任，下设办公室由专人主抓这项工作；并丑在全区8个街道办事处成立了地区社区教育工作委员会和办公室，负责主抓这项工作。近年来，区委、区政府还拨专款为各街道聘请了社区教育工作专职干部，又从中小学选派了50多名干部、教师到街道和农委担任社区教育工作指导员。在全区225个居(家)委会都成立了社区教育工作领导小组。在各中小学、职业高中成立了68个校级家长委员会、157个年级家长委员会和802个班级家长委员会。逐步形成了横纵交织，条块结合的社区教育和社区家庭教育工作的网络。每年由区政府办公室转发区社区教育办公室的工作意见，指导全区社区教育的开展和“社区家长学校”工作计划的实施。还办了“社区教育简报”，定期宣传交流社区教育工作情况。7年来，我们区和街道先后抓了六批试点学校的工作，“社区家长学校”遍布全区。
　　(二)抓理论学习和社区家长学校的规范建设
　　我们举办的“社区家长学校”主要分为两个部分：一个主要部分是以社区内的学校为主要阵地，通过理论学习，培训在校学生家长，引导他们学习教育学、心理学和先进的教育思想及科学教育子女的方法，组织广大家长自我学习、自我提高，使家庭教育和学校教育协调一致，形成合力；另一部分是扩大社区教育工作的视角和辐射面，在社区街道、居(家)委会、社会单位兴办由社区成员参加的不同类型的“社区家长学校”，优化社会教育环境，不断提高社区成员素质，使他们理解、支持教育，为青少年教育办实事、办好事，促进学校教育和社会教育的紧密结合。
　　在抓好学校为主阵地的“社区家长学校”的工作中，我们的主要做法是强调在试点的基础上实现规范，要求学校建立健全班、校两级家长委员会，制定家长委员会章程和家长守则，在调查研究的基础上有针对性地对家长开展家教理论知识的培训，帮助家长订阅学习家庭教育方面的书报刊，学习家教理论，引导家长不断总结自己教育子女过程中的经验教训和体会，每年开展一次好家长的评选活动，确实达到一建、二制、三订、四讲、五学、六写、七评的规范标准。一改过去那种把家长学校办成家长会，家长一到学校断不了挨数落的被动局面，使家长们争相走进“社区家长学校”。城镇、农村学校的家长出勤率都达到98％以上。
　　一位中学生家长在总结收获时写到：“过去我们当家长的都不愿意去参加家长会，一通知开家长会夫妻俩抓阄儿，现在通过参加社区举办的家长学校听专家、老师讲课受益匪浅，我们俩人都争着去”。有的家长说：“过去没有参加社区家长学校的学习，不知孩子怎样教育，孩子吃了不少苦，　当家长的也受了不少累，现在通过家教理论知识的学习，使我们找到了科学教育子女的钥匙。”一位大学教师还总结出了自己教育子女“三多两少一放手”的体会，即与孩子多交流、多启发、多鼓励·、；少包办、少斥责；放手让孩子完成规定学习任务的前提下，　自由支配课余时间。　目前，办得比较规范的“社区家长学校”也由开始时的十几所发展到五十多所。并且逐步试行了对“社区家长学校”的调研评价工作，以进一步促进它的规范建设。
　　(三)抓好典型，分层次指导，促进社区家长学校向深度发展
　　为了使“社区家长学校”具有较强的生命力和实效性，我们区和街道两级社区教育工作委员会办公室注重经常深入基层，深入实际，抓好典型经验，定期召开各种类型的经验交流会、研讨会、现场会，以点带面推进工作。例如：1996年，我们先后在鲁谷小学、高井中学和北方工业大学附小召开了“家长委员会工作研讨会”、“如何办好年级家长学校”的工作现场会及“高学历家长学校开展情况研讨会”等，推动了工作的深化。很多学校除了利用学校的教室、操场、闭路电视、阶梯教室等现有条件外，还积极与社会单位联系，借助社会单位的条件、力量办好“社区家长学校”。如八大处中学、六一小学组织学生家长到北京军区礼堂；苹果园二小、三小组织学生家长到首钢总公司露天剧场；广宁街道组织地区学生家长到石景山发电总厂礼堂；五里蛇街道组织地区家长到解放军52807部队礼堂；八宝山街道组织地区学生家长到中国新闻学院礼堂、北京市人民检察院礼堂；古城街道组织地区中小生学家长到古城五中阶梯教室举办家庭教育理论知识讲座和经验交流，都得到了社会单位的大力支持，促进了教育社会化与社会教育化的进程，形成了街道、学校、家庭、社会教育多位一体的格局，促进了教育社会一体化。
　　为了把社区家长学校办得更加深入扎实，　自1997年以来，我们发动全区8个街道把“社区家长学校”办到教学班。先后推广了老古城小学在五(3)班开展的由学生、老师、家长参加　的“班级社区家长学校”研讨活动，优秀班主任许全敏老师发现孩子过生日比较铺张的现象，设计了“爷爷10岁，爸爸10岁，今年我l0岁”的研讨活动，由不同年代的家长和学生介绍了过生日的情况，使同学们受到了要养成勤俭节约美德的教育。部分试点校领导和专职干部参加了观摩活动后，分别在各校开展了“让孩子学会自理生活”、“父女同台学艺术”、“争当劳动能手”等“班级社区家长学校”研讨活动，妙趣横生，深受家长欢迎。我们还推广了苹果园三小于书江老师关于《改革家长会，迈出社区教育第一步》的经验，把社区家庭教育和社区家长学校由全校大范围的培训教育逐步分层次地落实到年级和班级。
　　几年来，我们先后在全区召开了“社区家长学校理论工作培训会议”、“中小学校长研讨会”、“班主任工作研讨会”、“规范化社区家长学校工作研讨会”、“社区教育工作专职干部理论培训会”等，专f1就进一步深入办好社区家长学校的有关问题进行调研，及时发现和解决出现的新问题，并推广了金顶街二中、苹果园三小和古城旅游服务职业高中等单位的经验，促进了“社区家长学校”健康有序地向前发展。1998年12月，我们专门召开了“石景山区社区家庭教育工作会议”，总结交流社区家庭教育工作的改革实验经验，北京市妇联和全国妇联儿童工作部的领导也在临会议，指导了我区的社区家庭教育工作，给了我们极大的支持和鼓舞。我们开展社区指导家庭教育工作的特点是：有机构、有队伍、有教材、有典型、有阵地。
　　(四)拓宽社区家庭教育工作的视角和辐射面，推进社区家长学校向广度发展
　　为了巩固和转化以家庭教育为主题开展社区教育的成果，保障“社区家长学校”稳步健康地向前发展，探索进一步推进学校、家庭、社会教育的紧密结合，自1998年以来，我们一方面在深入抓好以学校为主阵地的“社区家长学校”工作的基础上，又积极拓宽社区家庭教育工作的视角和辐射面，开始在社区范围内兴办各种类型的“社区家长学校”，以吸收更多的社区成员接受培训和教育，更好地关心青少年的教育和成长，也使社区广大成员的素质得到提高。如：我们在全区举办由街道、学校、有关委办局主要领导参加的“社区教育工作报告会”，由主管教育工作的副区长介绍“2l世纪教育社会一体化的形势”；老山街道在机关会议室办“双休日家教理论培训班”和“社区健康教育学校”；五里蛇街道办起了“社区老年学校”和“爷爷奶奶、姥爷姥姥班”；苹果园街道办起了“社区市民学校”；古城街道发动社区中小学联办“社区家长学校”，还组织师生、家长到社会福利院为老人服务；金顶街街道在社区服务中心兴办“社区市民文明学校”，为地区35个居(家)委会主任办理论培训班；并抓了一南居委会的试点，该居委会利用双休日组织中小学生与家长参加社区家庭教育知识竞赛活动等，深受社区广大家长和居民的欢迎。1999年下半年，我区办了京城首家民工“社区家长学校”和“外来人口爸爸妈妈学校”，得到全国妇联、北京市妇联有关领导的帮助和指导，受到中国家庭教育学会和北京市家教研究会的通报及新闻媒体的报道宣传。这些做法都是围绕以巩固、加强社区家长学校工作成果为主要内容，进一步推动该项工作向广度深度发展，促进了学校、家庭、社会教育的紧密结合，促进了社区广大成员的素质得到提高。
　　三、成绩与体会
　　深入开展以家庭教育为主题的社区教育工作，抓好社区家庭教育，办好“社区家长学校”的实践与探索，对促进我区的精神文明建设和推动教育社会一体化的进程起到了积极的作用，并展示出很多新的变化和成果。
　　7年来，我们区、街、校先后举办了各种类型的讲座500多讲，撰写和收集了各类家教论文8000多篇，对全区4万多名中小学、职业高中学生的8万多名家长进行了有计划的培训，使广大家长的素质逐步得到提高。出现了六个方面的变化：一是家长教育子女的意识和自觉性不断增强，主动与学校沟通、配合的多了；二是自觉学习家教知识，教育子女的方法科学多了；三是家长注重自身形象，以身作则的多了；　四是理解、支持学校和老师工作，主动参与学校教育，为教育工作办实事、办好事的多了；五是学校、家庭、社会的教育环境改善多了，关系逐步密切了；六是中小学生的法制观念进一步增强，违法犯罪率大大降低了。
　　1997年1月，我区社区教育工作委员会主管主任、副区长祁红同志代表我区在“北京市社区教育经验交流会”上作了发言；1997年8月，我区社区教育办公室撰写的文章“家长的素质直接影响子女”荣获中国教育报社举办的“全国素质教育与管理”征文比赛优秀奖；1998年3月，我区社区教育办公室撰写的调研论文“关于我区三年来中小学生违法犯罪情况的调查报告”和“深入开展以家庭教育为主题的社区教育，促进我区精神文明建设”分别荣获北京市“八五”儿童规划优秀调研成果一等奖和三等奖。1999年6月，一套展示我区社区教育和社区家长学校成果的素质教育丛书——《教子有方》向社会公开出版，受到广大家长和教育工作者的欢迎和好评。2000年5月，我区社区教育办公室被北京市妇联、市教委、市卫生局、市家教研究会评为“北京市家庭教育工作先进集体”，撰写的论文“探索社区指导家庭教育模式，促进社区全体成员素质提高”获北京市优秀家教论文二等奖。几年来，我区社区教育办公室负责同志还先后出席了在上海、浙江象山石浦镇、天津、湖北沙市、苏州、长春、贵阳、大连、温州召开的“全国大城市社区教育研讨会议”、“全国部分地区家长学校学术研讨会议”、“全国素质教育与家长学校建设”研修班、“九五”时期国家教委和国家级社区教育重点课题的研讨会议，并在会议上发言，汇报和介绍了我区深入开展以家庭教育为主题的社区教育，探索社区指导家庭教育模式，办好“社区家长学校”的情况。
　　1999年6月14日至17日，“九五”时期全国教育科学规划重点研究课题社区教育课题组第三次专题研讨会议在我们石景山区召开，专门研究推广了我区“探索社区指导家庭教育模式，促进社区全体成员素质提高”的经验和作法。来自国家有关部门的领导、专家和全国20多个省市地区的100多名代表对我们的工作给予了高度评价。中央人民广播电台、　中国国际广播电台、中国教育电视台、中国教育报、中国妇女报、中国青年报、光明日报、北京日报、北京晚报、北京人民广播电台等也先后多次以《探索社区指导家庭教育模式》、《石景山区社区家长学校办得好》等为题报道了我区社区教育的改革实验情况及取得的成果。
　　我区区委、　区政府、　区人大的主要领导都亲切关心指导社区教育和社区家庭教育的改革工作。区委副书记初建华同志，主管街道工作的副区长刘春锋同志亲自参加各街道社区召开的千人大会，宣传社区教育在社区建设和发展中的重要地位和作用。1999年9月，石景山区区委副书记初建华同志，区委常委、常务副区长祁红同志在中共北京市委《前线》杂志庆祝建国五十周年特刊《奔向新世纪的北京》’中发表了“盛开的社区家庭教育之花”的文章；又于2000年7月3日，在北京日报理论周刊上发表了“社区教育当议”的文章，介绍我区社区教育和社区指导家庭教育的改革成果，有力地推动了这项工作的深入开展。2000年8月20日，在北京市召开的中小学德育工作会议上，我区社区教育工作委员会办公室关于《“社区家长学校”是促进三结合教育，提高全民素质的重要载体》的改革实验成果，被北京市教委做为经验材料在大会交流。这些工作的进展和成果的取得，我们的体会主要有五点：一是领导重视，是搞好工作的关键；二是健全和完善工作机构，有专人主抓，并有一支热心社区教育和社区家长学校工作的骨干队伍，是做好工作的基础；三是结合本地区实际做好计划安排，分层次地抓，分类指导，工作才有实效；四是要及时总结经验，扶植和推广先进典型，工作才有生命力；五是舍得投入，是工作落实的保证。
　　我们决心进一步认真学习邓小平理论，学习江泽民同志《关于教育问题的谈话》，坚持解放思想，实事求是，进一步开拓进取，为推进社区家长学校的建设和素质教育的全面实施，作出更大的贡献。